创新岗位供给拓宽就业空间——广东“稳就业”有新招

《中国劳动保障报》12月13日载文《创新岗位供给拓宽就业空间——广东“稳就业”有新招》，介绍广东大力支持创业和灵活就业，拓岗位、送资金、供场地、给保障，促进供需对接，不断拓展就业新空间的新招式。其中，云浮市岗位、培训送上门开辟“居家就业”新模式的做法也得到了推介，全文如下：

▲12月13日《中国劳动保障报》截图

稳就业是保民生的重中之重。持续开拓就业新领域，提供更多优质就业岗位更是高质量就业的其中之意。近年来，打零工、自我雇用等“灵活就业”“新就业形态”正成为越来越多人的选择。广东大力支持创业和灵活就业，拓岗位、送资金、供场地、给保障，促进供需对接，不断拓展就业新空间。2022年1-10月，全省累计城镇新增就业116.42万人，提前完成110万人的年度任务。

▲11月12日举办的“鹏城筑梦·‘圳’就业--2022年深圳市重点服务企业校园招聘会暨校企合作交流会”。招聘会精心挑选了80家重点服务企业参会，吸引700余名毕业生进场求职。（深圳市人力资源和社会保障局供图）

大力发展零工市场

服务灵活就业人员

零工市场是扩大就业容量、完善就业市场的重要途径。“打零工”对促进大龄和困难人员就业增收具有重要作用。

今年6月，人力资源社会保障部等多部门联合印发《关于加强零工市场建设完善求职招聘服务的意见》，鼓励各地积极加强零工市场建设。

深圳立足功能定位、区域优势，引导并支持市场化人力资源机构会同公共就业服务机构，多渠道建设用人单位与零工群体对接桥梁，因地制宜打造了具有深圳特色的零工市场。在国务院第九次大督查中被作为典型经验做法给予表扬。

依托人力资源服务机构多、规模大、力量强的良好基础，深圳通过政企合作提供线上灵活用工对接，以购买服务、信息交互、共建平台等方式搭建线上零工市场，实现零工市场信息高效服务和零工快速对接。

南山区人力资源局与国家高新技术企业君润人力资源公司合作，依托君润人力自主开发的灵活用工平台，在南山区政府在线公共服务“就业帮”开设灵活用工业务专区。以区块链、大数据分析为核心技术，助力辖区企业精准筛选符合灵活用工岗位要求的闲置劳动力，帮助有需要的重点就业群体实现灵活就业和多点兼职。

为了帮助更多困难零工就业，深圳还积极搭建公益性灵活就业服务阵地，为辖区劳动者提供符合市场需求、易学易用的免费培训，引导零工人员参加急需紧缺职业技能培训和新职业技能培训。

龙华区人力资源局在龙华汽车站附近设立“龙华就业第一站”，创建“周四直聘日”和“周末充电日”就业品牌项目，重点面向零工群体开展短视频运营、抖音同城探店号运营等免费线上线下培训，快速提升新业态从业者的数字化就业创业技能。

随着零工市场的不断发展，完善零工市场秩序维护，保障零工劳动权益也迫在眉睫。深圳畅通新就业形态劳动者参加养老、工伤、失业保险渠道，率先探索党建引领下的新就业形态劳动者劳动保障工作机制，推动出台了《深圳经济特区矛盾纠纷多元化解条例》，在货拉拉、美团（深圳）等50家重点平台企业、园区设立争议调解组织。

据不完全统计，今年上半年深圳市11家公益性零工服务专区、69家人力资源服务机构，共发布灵活就业岗位1633万个，服务用人单位71.36万家、求职人员101.5万人次，提供劳务派遣服务428.06万人次。

▲深圳市龙华区充分把握长途客运车站人流量大、信息交互速度快的特点，在车站出口承租300余平方米场地，建成集政策咨询、职业指导、零工推荐、技能培训于一体的公共就业服务便民驿站。（深圳市人力资源和社会保障局供图）

“妈妈岗”镇街全覆盖

深挖女性就业潜力

2021年国务院发布《中国妇女发展纲要（2021-2030年）》中明确提出要促进妇女平等就业，消除就业性别歧视，优化妇女就业结构，促进女性人才发展，保障妇女获得公平的劳动报酬。

近年来，广东多地积极探索“妈妈岗”就业新模式，拓展服务女性灵活就业创业的新路径，帮助妇女实现“家门口”灵活就业。

所谓“妈妈岗”，即为妈妈员工特设的岗位，采用柔性管理或弹性管理，岗位可提供上午、下午或晚上时段上班，也可以居家上班。和普通岗位不同，“妈妈岗”上班时间灵活，最大程度上满足了妈妈们接送、照顾孩子等需求，让女性实现照顾家庭孩子和工作两不误。

位于中山市港口镇的悦辰电子实业有限公司，有一个“妈妈岗”生产车间，允许女职工弹性工作，根据特殊情况请假。考虑到部分女职工没有工作经验，公司为她们提供了免费岗位技术培训，从零开始开展专业技能培训，并给予女职工同等福利待遇。目前，悦辰电子有“妈妈岗”员工近400名，占到了公司员工数量的1/3。作为中山市“妈妈岗”的代表性企业，悦辰电子还获得了首批“妈妈岗”补贴资金30万元。

“有她们在，就算生产旺季也不慌。”中山智牛电子副总经理陈若飞见证了“妈妈岗”员工的变化和成长。“妈妈岗”生产线的生产速度比此前由临时工组成的生产线要高出10％，产品质量也更稳定。目前，智牛电子“妈妈岗”在岗人数占车间总人数的比例已超过80％。

事实上，“妈妈岗”惠及面正不断扩大。中山市人社局有关负责人介绍，截至目前，在中山市人社局备案的“妈妈岗”岗位已超过7300个，实现了全市23个镇全覆盖，涉及以工业制造业为主，涵盖会计服务、商业咨询、家政保洁等各类企业超过100家，既有普工、技工等生产一线岗位，也有财务、销售等行政工作岗位，部分企业还拿出主管、经理等管理岗位，“妈妈岗”选择面越来越广。走访中，企业也普遍反映设置“妈妈岗”效果很好，有效解决了用工困难的问题，还提高了经营效益。

今年，为了进一步加强对“妈妈岗”就业新模式的支持推广和服务管理，中山市在全国率先出台《关于大力推行“妈妈岗”就业新模式的若干措施》，从培训、税收、保障等8个方面鼓励支持企业开发设立“妈妈岗”。目前，中山已上线统一的“妈妈岗”招聘平台，引导银行保险、新业态平台等140多个用人单位开发出4000多个“妈妈岗”，实现2000多人就业。

▲佛山市高明区人社局联合区妇联，通过电话发动或实地走访企业、行业协会以及就业服务中介等组织，征集发布了418个适合女性灵活就业的“妈妈岗”，并以直播带岗、线上线下招聘活动等方式向群众广泛推介。据统计，目前有325位已生育女性与企业成功签订劳动合同。（佛山市人力资源和社会保障局供图）

岗位、培训送上门

开辟“居家就业”新模式

家住罗定市素龙镇的欢欢，为了方便照顾老人和小孩，放弃了在珠三角工作的机会，找到了一份在家就能完成的工作。“我可以利用空闲时间加工塑料胶花，缓解家里的经济压力，挺好的。”欢欢一边粘贴胶花一边说。

像欢欢这样因为家庭原因无法外出工作的劳动力在当地有很多。今年以来，云浮市服装、电子产品、塑料加工等企业订单逐渐增加，仅素龙街道就有40多家企业可将订单外送。如果能组织群众在家工作，每人每月可增加1000-3000元收入不等。

云浮市人社局在充分了解企业经营现状、摸清富余劳动力需求的情况下，开始探索推广“居家就业”新模式，以罗定市为重点，逐步推广至其他县、区。据了解，目前已有超1.5万人实现了居家灵活就业。

鼓励灵活就业，政策支持首当其冲。近年来，广东连续出台“促进就业九条”1.0、2.0、3.0版，支持灵活就业，明确相关补贴，保障灵活就业劳动者劳动报酬、休息休假、安全保护等权益。

云浮市人社局不仅出台《云浮市就业创业补贴申请办理指导清单》，细化灵活就业社保补贴等申领条件和流程，而且同步实施“1＋N”就业精准服务行动，将岗位信息、就业培训送上门，形成了就业、培训相互促进的良性循环。

▲今年以来，云浮市服装、电子产品、金属文具、塑料加工等企业订单逐渐增加，用工需求较旺，云浮市人社部门多次实地走访企业收集岗位信息，优化公共就业服务，为群众提供在家工作的机会。（云浮市人力资源和社会保障局供图）

来源：中国劳动保障报、广东人社

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